央企是国有企业吗?

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“央企”是一个市场化程度很高的概念,严格来讲不能直接对标“国企”,但从目前我国的实际国情来看,央企基本等同于国企。 什么是央企呢?

根据国有资产管理权限划分,央企属于国资监管机构,而地方国企则由各地国资委监管。从历史沿革上看,很多央企的前身都是国营企业(国营企业这个名词现在已不再使用)或地方国企,在计划经济时代这些企业在国家计划的安排下从事生产经营活动,并按计划上交利润,因此也被称为国营企业;随着市场经济体制的建立和改革开放的深入推进,这些企业逐渐成为以市场为主体、自主经营、自负盈亏的市场主体,虽然国资监管部门依然要对其进行日常监督和管理,但其作为市场的主体地位已经不可动摇。

由此观之,如今的企业只要注册为公司制形式且资产归属国家所有的,都可以称之为央企,当然也包括以前隶属部、委、局管理的那些老牌央企;而如果企业不是公司制的(如集团、总公司等)或者资产归属不明确,则一般都被认为属于国企。当然,除了央企、国企外,还有相当一部分企业隶属于其他部委,比如中船重工和中车工业这样的企业之前属于机械工业部和中国汽车工业总公司,因此也被归入央企行列,而一些金融类的企业因为之前归央行管所以也常被认为是央企,但实际上它们并非央企而是国企。

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